Ne visi, kas pārzina jurisprudences pamatus, var droši pateikt, kāda ir atšķirība starp nopratinātāju un izmeklētāju. Bet spēja izprast šādus jautājumus palīdzēs ietaupīt laiku jau pieteikuma iesniegšanas stadijā tiesībaizsardzības aģentūrās.
Kas ir pratinātājs?
Pašlaik likums pieprasītāju nosauc par ierēdni, kurš strādā izmeklēšanas struktūrā un ir kompetents veikt lietu iepriekšēju izmeklēšanu izmeklēšanas veidā. Šo lomu spēlē darbinieks, kurš veic darbības saistībā ar ziņojumiem par noziegumiem, kas paredzēti Kriminālprocesa kodeksa 150. panta 3. daļas 1. punktā. Visi pārējie līdzīgie nodarījumi ir izmeklētāja kompetencē. Tas ir vispārējs noteikums, lai gan dažos gadījumos izmeklēšanu prokurora vadībā var veikt cita persona. Pratinātājs ir arī darbinieks, kuru iestādes vadītājs pilnvaroja veikt iepriekšējus pasākumus, kuru mērķis ir noskaidrot konkrēta nozieguma apstākļus. Izmeklēšanas amatpersonas pilnvaras ir noteiktas kriminālprocesa tiesību aktos. Persona, kas iepriekšminētajā gadījumā veica operatīvās meklēšanas pasākumus, nevar veikt izmeklēšanas darbinieka pienākumus.
Parasti izmeklēšanu veic likumsargs uz pilnu slodzi ar nepieciešamo kvalifikāciju, juridisko izglītību un profesionālajām prasmēm, kas nepieciešamas vienas vai otras kategorijas lietu izmeklēšanai. Daži tiesību zinātnieki ir aizstāvējuši nepieciešamību pēc plašākas tiesībaizsardzības amatpersonu iesaistīšanas pratināšanas darbībās. Parasti iepriekš minētās funkcijas tiek deleģētas vai nu izmeklēšanas struktūras darbiniekam, vai arī tiek nodotas jebkuram citam darbiniekam. Galvenā prasība ir tāda, ka šai amatpersonai nevajadzētu vienlaikus veikt operatīvos un meklēšanas pasākumus. Praksē izmeklētāja pienākumus bieži veic rajona komisāri vai operatīvie darbinieki.
Pratinātāja funkcijas
Darbinieks, kas veic izmeklēšanas darbinieka funkcijas, izskata ziņojumus un apgalvojumus par izdarītajiem noziegumiem un tos pārbauda. Pamatojoties uz šo darbību rezultātiem, viņš pieņem vienu no diviem lēmumiem: sākt procedūru vai atteikties to sākt. Uzsākot dienesta darbību, izmeklēšanas iestādes darbinieks nosūta attiecīgo rīkojumu prokuroram. Saņēmis šo dokumentu, prokurors piekrīt lēmumam vai izdod atteikuma rīkojumu. Prokuroram ir tiesības atgriezt materiālus izmeklēšanas darbiniekam papildu pārbaudei. Ja lietā tiek pieņemts pozitīvs lēmums, tas tiek pieņemts izskatīšanai.
Jautātāja galvenās funkcijas:
- kriminālprocess;
- izmeklēšanas veikšana par lietu;
- steidzamu izmeklēšanas darbību veikšana lietas vadīšanas ietvaros;
- lietas nodošana iestādes vadītājam sākotnējās izmeklēšanas veikšanai;
- apsūdzības sagatavošana.
Izmeklētāja pilnvaras
Izmeklētāja pilnvaras ir atspoguļotas amatu aprakstos. Šādu dokumentu parasti sastāda katram izmeklēšanas iestādes vadītājam un darbiniekam. Visbiežāk instrukcijas ir apkopotas tabulā, kurā norādīti pienākumi par amatu un to izpildes biežums.
Iekšlietu struktūru pratinātāju pilnvaras:
- paziņojumu un noziegumu ziņojumu pārbaude;
- lēmumu pieņemšana, pamatojoties uz revīzijas rezultātiem, ja nepieciešams - krimināllietu ierosināšana;
- procesuālo darbību veikšana lietā;
- kriminālvajāšanas izbeigšana, ja tam ir pamats;
- izmeklēšanas apturēšana;
- lietas materiālu pārsūtīšana uz jurisdikciju, un pēc izmeklēšanas beigām - prokuroram.
Izmeklētāja tiesības
Pratinātājam ir tiesības veikt steidzamas darbības izmeklētāja kompetencē. Mēs šeit runājam par tiem pasākumiem, kas kavēšanās gadījumā neizbēgami novedīs pie pierādījumu, informācijas, pēdu zaudēšanas, kas liecina par nozieguma izdarīšanu.
Pratinātājs savu pilnvaru robežās var veikt pilnīgu izmeklēšanu izmeklēšanas veidā. Veicot pasākumus, izmeklēšanas darbiniekam ir tiesības patstāvīgi pieņemt atbildīgus procesuālos lēmumus. Izņēmumi šeit ietver gadījumus, kad saskaņā ar likumu lēmumu pieņemšanai ir nepieciešama izmeklēšanas iestādes vadītāja piekrišana, prokurora sankcija vai tiesas lēmums.
Izmeklētāja pilnvaras dod viņam tiesības izsaukt pilsoņus nopratināšanai, pieaicināt kompetentus speciālistus, veikt eksāmenu, eksāmenu un arestēt personu, kas tiek turēta aizdomās par nozieguma izdarīšanu. Pratinātājam ir tiesības izņemt dokumentus un lietas. Vajadzības gadījumā izmeklēšanas darbinieks var iecelt lietas ekspertīzi.
Starp citām pilnvarām, kas ir izmeklēšanas darbiniekam, ir nodrošināt materiālo zaudējumu atlīdzināšanu, ja tos nodarījis noziegums. Pratinātājam ir tiesības atzīt pilsoni par cietušo, prasītāju vai civiltiesisko atbildētāju.
Personām, kas piedalās procesā par konkrētu lietu, ir tiesības apstrīdēt izmeklēšanas amatpersonu, kā arī pārsūdzēt viņa rīcību vai viņa pieņemtos lēmumus. Tomēr tas automātiski nenozīmē viņa pienākumu izbeigšanu ražošanas ietvaros. Pratinātājs savā darbībā vadās pēc saistošām prokurora instrukcijām. Ja izmeklēšanas iestādes darbinieks nepiekrīt šādiem norādījumiem, viņš tos var apstrīdēt, rakstiski nosūtot prokuroram pamatotu iebildumu. Dažos gadījumos izmeklēšanas darbiniekam ir tiesības brīvprātīgi atteikties vadīt konkrētu lietu.
Ar ko pratinātājs atšķiras no izmeklētāja?
Pratinātājs, tāpat kā izmeklētājs, ir likumsargs. Bet izmeklētāja pilnvaru saraksts ir daudz plašāks. Izmeklētājs var sniegt rakstiskas instrukcijas izmeklēšanas darbiniekam, uzdodot viņam veikt vairākas izmeklēšanas darbības. Viņš var ierosināt procesu par plašāku skaņdarbu klāstu, pieņemt lietu izpildei un arī virzīt to atbilstoši teritorialitātei.
Izmeklētāji izskata smagāku un sarežģītāku noziegumu gadījumus. Izmeklētāja pārziņā galvenokārt ir maza un vidēja smaguma gadījumi. Galu galā pratinātāji atbrīvo izmeklētāju viņa darbā no dažādiem sīkumiem. Izmeklēšanu veicošo virsnieku kompetencē ietilpst noziegumu elementi, kuriem ir salīdzinoši nelielas sociālās briesmas. Prasības izmeklētāja apmācības līmenim ir nopietnākas. Apgabala vai drošības virsnieks nevar pilnībā izpildīt tās funkcijas.
Jautātāja darbības īpatnības
Izmeklētājs pilnībā un bez ierobežojumiem pilda tiesību aktos noteiktās saistības. Dažas darbības notikumu ietvaros viņš veic pats, balstoties uz savu pārliecību. Bet bieži, veicot jebkādas darbības, viņam ir jāpaļaujas uz departamenta noteikumiem, uz sava priekšnieka vai prokurora tiešajiem norādījumiem.
Pārbaudot krimināllietas un sākotnējos materiālus viņa produkcijā, pratinātājs vadās tikai pēc to amatpersonu norādījumiem, kuras to atļauj likums.
Likums aizliedz izmeklēšanas darbiniekam izskatīt krimināllietu, ja viņu tieši vai netieši interesē tās iznākums.
Profilaktiskais darbs izmeklētāja darbā
Veicot procesuālas funkcijas, pratinātājam ir pienākums veikt steidzamus pasākumus, lai novērstu noziegumus un novērstu iemeslus, kas veicina viņu izdarīšanu. Viņam ir arī pienākums savlaicīgi nosūtīt kompetentajiem dienestiem materiālus, kas nepieciešami, lai organizētu to personu meklēšanu, kuras izvairās no izmeklēšanas vai tiek turētas aizdomās par nozieguma izdarīšanu.
Veicot pieprasījumu, darbinieks pievērš uzmanību apstākļiem, kas veicināja noziedzīgu darbību izdarīšanu. Pamatojoties uz pārbaudes rezultātiem, nopratinātājs var sniegt vispārinātu paziņojumu struktūrām, institūcijām, organizācijām, kuras var un vajadzētu veikt pasākumus, lai novērstu apstākļus, kas veicina noziegumu izdarīšanu. Ja organizāciju vadītāji nepilda šādus norādījumus, pratinātājam ir tiesības nosūtīt informāciju prokuratūrai.
Nopratinātājam ir jāveic preventīvs darbs noziegumos cietušo vidū, it īpaši, ja viņi cietušo uzvedības dēļ ir pakļauti krimināliem pārkāpumiem. Vairumā gadījumu paskaidrojoša saruna kļūst par līdzekli šādam darbam.
Izmeklējot krimināllietas un veicot noziedzības novēršanu, pratinātājs:
- vada aptaujas lekcijas;
- piegādā ziņojumus sabiedrībai;
- veido ziņojumus par juridiskām tēmām uzņēmumos un organizācijās.
Šādu pasākumu mērķis ir informēt iedzīvotājus un darba kolektīvus par noziegumu novēršanas veidiem. Radio un televīzija arvien vairāk kļūst par efektīviem šādas saziņas kanāliem.
