Krievijas likumdošanā joprojām nav skaidri formulēta tāda jēdziena kā “valsts sektora darbinieks” definīcija. Bet daudzos tiesību aktos, kas regulē atalgojuma nosacījumus, šis jēdziens pastāv. Tāpēc attiecībā uz vienu un kritērijiem, pēc kuriem darbinieku var attiecināt uz budžeta jomu, var pieņemt viņu finansēšanas nosacījumus.
Kas maksā algu
Lielākajā daļā normatīvo aktu, kas regulē atalgojuma jautājumus budžeta jomas darbiniekiem, īpašā rindā ir norādīts, ko šis dokuments nozīmē jēdzienā "budžeta organizācija". Parasti tās ir tās organizācijas, kuru dibinātāja funkcijas un pilnvaras veic dažāda līmeņa - valsts, reģionālā un pašvaldību - izpildinstitūcijas.
Pašlaik noteicošais kritērijs ir finansējuma avots algu maksājumiem no līdzekļiem, kurus piešķir šo trīs līmeņu budžeti. Izrādās, ka valsts sektora darbinieki ir visi, kuri saņem algu no budžeta, kuru darbs tiek apmaksāts saskaņā ar Vienoto tarifu grafiku (ETS), un tie, kuri saņem samaksu tieši no konkrētā budžeta. Šie maksājumi, protams, ir iekļauti šo budžetu postenī “Izdevumi”.
Dažos tiesību aktos ir definīcijas, saskaņā ar kurām personas, kas ir darba attiecībās ar budžeta organizācijām un saņem algas, ņemot vērā algas, kas noteiktas, pamatojoties uz ETS, tiek atzītas par budžeta jomas darbiniekiem.
Kas ir valsts darbinieks
2012. gadā Krievijas Federācijas budžeta organizāciju darbinieku skaits pārsniedza 14 miljonus cilvēku. No tiem aptuveni 3, 7 miljoni strādāja federālās valdības aģentūrās, 4 miljoni - Krievijas Federācijas struktūru valdības aģentūrās un 7 miljoni - pašvaldības iestādēs.
Papildus federālo valdības aģentūru darbiniekiem, piemēram, nodokļu inspekcijai, kasei, muitas dienestam uc, valsts sektora darbinieki ietver darbiniekus izglītībā un veselības aprūpē, sociālajos dienestos, kultūrā vai zinātnē.
Šajā kategorijā ietilpst arī militāro vienību, federālo izpildinstitūciju iestāžu un nodaļu civilais personāls, kurā militārais dienests ir paredzēts likumā, kā arī dažu federālo izpildinstitūciju civilais personāls, kas saistīts ar darbībām aizsardzības, tiesībaizsardzības un valsts drošība.
Tiem, kas var sevi uzskatīt par publiskā sektora darbiniekiem, valsts budžetā paredz līdzekļus mērķprogrammām, tostarp subsīdijām mājokļu iegādei. Valsts kase nodrošina līdzekļus arī dažādiem sociālajiem pabalstiem valsts sektora darbiniekiem.
